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幼兒園育管人員虐童時間的法律規制

時間:2019-06-28 來源:未知 作者:依依 本文字數:3949字

  摘要:近年來, 幼兒園育管人員虐待兒童問題引起了社會的廣泛關注。文章認為, 在立法方面應該立足當今社會實踐, 重新審視目前我國關于兒童虐待問題的法律規范以及社會保障機制, 針對幼兒園育管人員的虐童問題構建專門的法律條文, 明確虐童行為人的行為和責任, 完善目前相關法律存在的不足和漏洞;在社會保障方面, 應結合社會各方力量, 建立更加切實可行的監督機制, 對受到虐待的兒童進行及時有效的心理疏導, 為兒童身心發展營造一個舒適健康的環境。

  關鍵詞:幼兒園; 虐童; 法律規制;

  隨著國家的發展、社會的進步, 各界對兒童合法權益保障的關注度日益提高, 但更應該注意到, 在兒童生活成長的過程中, 各種侵害兒童權益特別是虐待兒童的事件時有發生, 在幼兒園學習生活的兒童遭幼兒園育管人員虐待的情況仍然存在, 嚴重侵害了兒童的合法權益, 影響其身心健康發展。兒童是一個國家的未來, 民族的希望, 采取有效措施保護兒童身心健康發展是國家、社會以及每一個人義不容辭的責任。

法學畢業論文

  一、幼兒園育管人員虐待兒童的主要侵害種類

  (一) 軀體虐待

  一般來說, 軀體虐待是幼兒虐待中最常見的行為, 也是對幼兒造成傷害比較明顯的虐待方式。幼兒園時期的兒童正處于懵懂階段, 也是生長發育的關鍵階段, 軀體虐待帶來的傷害不僅會造成兒童身體疼痛和受傷, 嚴重影響孩子的身體發育, 還有可能導致孩子思想發育的畸形, 使其懵懂幼小的心靈萌生不良的心理。這都將成為影響兒童健康成長的巨大威脅, 造成不可彌補的后果。

  (二) 情感虐待

  在幼兒園虐童案件中, 情感虐待也是常見的現象。其表現為幼兒園育管人員在主觀上的故意和在行為上的非接觸身體性, 例如嘲諷、恐嚇、威脅、歧視、責罵等造成的孩子自尊受損、情緒不健康、精神異常等各種層次的精神性創傷。

  (三) 忽視虐待

  忽視虐待是指幼兒園育管人員對兒童長期不理會或者長期不關注、不理睬, 從而損害兒童心理健康發展, 導致兒童遭受心理傷害。這種忽視虐待在幼兒園虐童案件中也屢見不鮮。一些幼兒園育管人員因為一些兒童不聽話或者吵鬧、多動、精力旺盛而影響其他孩子等原因, 對這些兒童進行不同程度的忽視虐待。長此以往會造成兒童的感受或者需求得不到回應, 從而使一些兒童的性格得不到健康的塑造。

  (四) 性虐待

  性虐待在幼兒園虐童行為中也時有發生。它是指幼兒園的教育照顧者迫使幼兒園兒童強制參與其不能完全理解的性活動的行為。一般包括猥褻、調戲等性侵犯和性剝削行為。性侵犯是指侵犯兒童的性器官以及引誘和猥褻兒童。性剝削指利用兒童從事色情以及販賣或散發色情物品等行為。

  我國法律對兒童性方面的規定是比較嚴格的, 一般都是以猥褻兒童罪和強奸罪定罪, 對兒童造成輕傷以上傷害的還會以故意傷害罪定罪處罰。司法機關嚴格按照刑法的規定對實施性虐待行為人予以處罰。

  二、我國幼兒教育中兒童權益保護問題現狀

  (一) 虐童事件頻發

  近幾年來, 有不少虐待兒童案件被曝光。虐童手段多樣, 其中不乏各種殘忍行為, 如暴力打罵、隱蔽針扎、給幼童喂食不明藥物、猥褻幼兒等。

  2012年, 浙江溫嶺一民辦幼兒園教師顏某雙手拎起一男童雙耳, 致其雙腳離地高達二十厘米, 兒童耳朵嚴重變形撕裂, 疼痛大哭, 而顏某卻笑意滿面。而此時, 另一名在場的教師童某對這一情況非但不阻止, 還幫顏某拍攝照片。在網友的搜索下發現, 顏某多次用將孩子頭朝下扔進垃圾桶、用膠帶封幼童嘴巴、讓孩子下跪等方式虐待幼童。

  2015年12月, 吉林四平市某幼兒園曝出虐童案。此案中, 兩名幼兒園教師多次在衛生間和教室等地用縫衣針刺扎多名幼兒的身體、頭部, 甚至口腔內側等。事后經查, 其所用刺扎工具甚至包括鋼釘和螺絲釘, 且有三名幼兒的傷勢已構成輕微傷。

  2016年5月, 呼和浩特市某藝術幼兒園教師劉某和任某對幼童劉某多次推搡和打罵, 只因其認為劉某多動和淘氣, 經司法鑒定, 其虐待行為已造成被看護人劉某輕微傷。

  (二) 我國兒童權益法律與社會保護現狀

  當前, 我國兒童權益保護現狀可以從立法體系以及相關的社會保障制度方面探索分析。

  1. 我國兒童權益保護的立法體系

  我國《憲法》明文規定禁止虐待兒童, 《刑法修正案 (九) 》對于侵犯兒童權益的犯罪也有特殊的規定, 但我國對兒童權益的保護主要體現在《未成年人保護法》中。該法主要從對未成年人保護的核心指導思想、對未成年人進行保護所應遵循的基本原則、對未成年人的保護內容, 以及在侵犯未成年人合法權益的情況下相關責任人員法律責任承擔四個方面作出具體規定。在一些條文中, 體現出尊重未成年人權益的規定。例如《未成年人保護法》第二十一條規定, 幼兒園的教職工應當要尊重未成年的人格尊嚴, 對未成年實施的凌辱其人格的體罰或變相體罰行為是被禁止的。法律責任部分規定, 教育行政部門或相關部門應當責令侵犯未成年人合法權益的幼兒園改正;情節嚴重的, 依法給予處分。除此之外, 再無有關虐待兒童的具體規定。

  我國的《教師法》規定, 教師必須接受嚴格的培訓, 并且必須在通過教師資格考試, 各方面考核合格之后, 才能取得教師資格證, 從事相關的教育教學工作。但實際上, 當虐童現象被曝光后, 幼兒園往往以教職工為非正式員工為由, 以辭退教職工的做法草草了結虐童事件。

  一系列的幼兒園虐童案件的背后, 體現的是法律法規的不完善以及工作落實不到位的不足。加強相關法律制度的調整和完善, 對于我國幼兒權益的保護和救濟具有重要意義。

  2. 我國兒童權利保護的社會保障體系

  首先, 教育方式不舒適。幼兒園的兒童正處于認識世界的階段, 其注意力往往不會集中太久, 加之其精力旺盛、易動等, 部分幼兒園育管人員對兒童的“暴力教育”便由此開始。有的兒童因為多動、不做作業被老師懲罰, 也有的孩子因為不聽話或者影響到其他孩子而被懲罰等, 這些都會成為虐童行為的第一步。

  其次, 監護制度不健全。監護制度是兒童權益受保護的基礎性制度, 監護制度的完善與否將直接關系到兒童的合法權益能否得到有效保障, 尤其是在幼兒園中, 由于兒童缺乏對自己權益的保護意識, 加之幼兒園兒童人數相對較多, 育管人員很難做到全面合理監護。

  最后, 政府監督監管乏力。我國《教師法》對教師從業資格的規定, 在實際生活中并沒有被完全落實。很多幼兒園教師并沒有參加過相關的培訓和考試, 沒有取得教師執業資格證, 就進入幼兒園承擔教育教學工作。教育行政部門在幼兒園的成立和建設方面出現失職的現象, 是幼兒園、托兒所等教育機構出現虐待兒童嚴重性事件的原因之一。

  三、完善對幼兒園育管人員虐童問題的法律規制建議

  (一) 制定、完善針對兒童虐待問題的專門法律

  針對目前我國幼兒園育管人員虐待兒童的現象, 應盡快制定專門預防和制裁虐待兒童的法律, 并對幼兒園育管人員部分專章專述。首先, 立足社會發展實踐, 明確幼兒園育管人員對兒童虐待的定義和類型, 明確人員和學校對兒童權益保護的責任, 針對兒童的暴力或者忽視等虐待行為應采取列舉式和概括式相結合的方式, 明確禁止幼兒園育管人員的此類行為。其次, 明確虐待的判斷標準和制裁方法, 明確虐待兒童行為人、學校應承擔的法律責任。最后, 可以設置專門的虐待兒童問題處理機構, 設立專門的司法程序, 使虐待兒童問題一旦發生可以做到及時發現、盡快解決, 減少對被虐待兒童身心的傷害。

  《教師法》明確了幼兒園教師的準入標準, 參考目前規定, 對幼兒園教師入園時應進行資格審查。首先, 不管是何種性質的幼兒園都應該嚴格按照要求, 禁止沒有取得教師資格的人員進入幼兒園教書;對取得教師資格證的教師也要進行品質道德的審查, 確保入園育管人員的學識和品德。其次, 明確教師違反法律規定時的處罰措施, 對實施虐待行為的行為人和幼兒園采取嚴格的處罰措施, 根據行為人虐待行為的情節, 撤銷行為人的教師資格證或者限制其在一定年限內不得從事教育行業;對幼兒園, 責令其休園整查, 提交自查評估報告, 并處以罰款, 情節嚴重者, 撤銷其辦學資格。

  (二) 設立專門的幼兒園虐童問題監督和處理機構

  1. 設置專門的政府機構處理和監督兒童虐待問題

  應該建立專門的監督巡查機構, 比如幼兒園所在地派出所建立專門的幼兒園巡查小組, 定期或者不定期對其所在區域的幼兒園進行突擊巡查, 包括對幼兒園環境、幼兒園設備設施的安全檢查, 對監控系統是否正常工作以及監控區域的巡查, 最重要的是突擊檢查幼兒園教育管理人員是否存在虐待兒童的行為。將這種定期的巡查形成機制, 不定期的巡查作為主要手段, 對幼兒園虐童問題進行有效監督。

  2. 通過社會力量監督幼兒園育管人員虐童行為

  社會力量具有豐富且便捷的方式, 對幼兒園虐童問題會有很好的監督效果。社會工作者和志愿者可以通過規范的制度和方式, 協調當地的行政機關以及幼兒園, 組成專門的幼兒園巡查小組。入園兒童的家長可以成立專門的幼兒園監督委員會, 在協調有序的情況下, 組織安排一定數量的人員, 成立專門的巡查小組。可以是父母、祖父母、外祖父母專門對幼兒園問題, 特別是是否有育管人員虐待兒童問題, 在不影響幼兒園正常教學生活的情況下, 對幼兒園進行不定期的巡查監督。將這一制度輔助以派出所的巡查監督制度, 形成一套監督有力的系統。

  (三) 完善虐童事后救助體制

  兒童對世界的辨別能力還很弱, 在其受到虐待行為之后, 其所受到的心理傷害很難被簡單撫平, 如果不加以及時疏導很容易在后期的成長過程中, 受到被虐待行為的影響轉而對其他人實施虐待等行為。應更加關注受虐待兒童的心理問題, 克服當前專門機構和人員匱乏的情況, 成立專門的心理輔導小組或者機構, 在虐待兒童事件發生之后, 及時對受虐待的兒童進行心理疏導和治療, 并向健康積極的方向加以引導, 修復其心理創傷, 使其得以健康成長。

  四、結語

  改革開放以來, 社會對兒童的關注日益增多, 我國兒童的地位明顯改善。但隨著幼兒園虐童案件的曝光, 必須重新審視目前我國關于兒童權益保護的法律以及社會保障機制, 及時完善目前法律所存在的不足和漏洞, 建立更加切實可行的監督機制, 為兒童成長營造一個健康的環境。

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